Формирование громад в Украине
Поделиться
Отправить
Класснуть

Кураховской громаде быть! Что это значит?

Кабинет Министров Украины утвердил перспективный план формирования территорий Донецкой области.

Проекты распоряжений КМУ разработаны соответствующими областными государственными администрациями совместно с Министерством развития громад и территорий Украины в соответствии с действующим законодательством. Так, согласно распоряжению, в Донецкой области будет создано 66 объединенных территориальных громад.

«Жители общин иметь реальную возможность влиять на организацию своего жизненного пространства. Правительство поддержало проекты, разработанные областными администрациями. Ведь именно на местах лучше всего могут учесть все особенности территорий»

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль

Какие ОТГ будут в Марьинском районе?

Согласно с Перспективным планом формирования территориальных громад Донецкой области, на территории Марьинского района будет две общины.

  1. Марьинская, в состав которой войдут Марьинка, Красногоровка, а так же территории Зорянского, Елизаветовского, Катериновского, Константиновского, Максимильяновского, Новомихайловского сельских советов.
  2. Кураховская — в состав которой войдут город Курахово, Горняцкий, Дачненський, Красненского, Новоселидовский, Успеновский сельских советов и Кураховский поселковый совет.

Что изменится после реформы для обычного гражданина?

Объединенные территориальные громады, которые формируются при децентрализации, по размерам гораздо меньше, чем районы. Все разрешения, регистрации, удостоверение можно будет получить на месте — в центре предоставления административных услуг. Каждая община предоставлять услуги, которые сегодня доступны для граждан только на уровне района.

Управление образования и культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, Пенсионного фонда, Центра занятости, отдел регистрации актов гражданского состояния и имущественных прав и отделения казначейства создадут в каждой общине. Также для жителей будут доступны Центр предоставления административных услуг, отдел земельного кадастра, архитектурно-строительная инспекция.

Все эти службы значительно облегчат получение для жителей различных услуг от государства: как административных — справок, разрешений и других документов, так и социального назначения — социального типа пособий, пенсий, выплат и тому подобное.

Если сегодня для этого всего нужно обращаться на уровень района или даже области, то после децентрализации значительно облегчается процедура, уменьшается время рассмотрения дел и исчезает излишняя бюрократизация. Предоставление прозрачных услуг (ведь на уровне территориальной общины легче и эффективнее отслеживать процесс принятия решений) значительно уменьшит возможность злоупотребления и различных коррупционных схем.

А местному самоуправлению можно будет привлекать инвестиции, не дожидаясь разрешения из нашей столицы. На ремонт школ, детских садов и больниц, покрытий дорог, покупку «скорой» или пожарной машины тоже не нужно одобрение государства – все решается самостоятельно.

Как будет осуществляться застройка?

Согласно реформе по децентрализации власти отныне именно ОТГ осуществляет архитектурный и строительный контроль, выдает разрешения на строительство и осуществляет принятие зданий в эксплуатацию и контролирует соблюдение разрешительной и проектной документации застройщиками (соответствующий закон вступил вступил в действие ещё 1 сентября 2015 года). Сроки и порядок отдельных процедур при этом сокращается до 10 рабочих дней.

Местные органы власти избраны громадой, получают прямое влияние на принятие решений о застройке территории самой громады, приоритеты её развития и контроля качества сданных в эксплуатацию объектов.

Какие новые возможности для молодежи в процессе реформ?

Децентрализация как таковая, открывает большие возможности для молодежи: с одной стороны — трудоустройство в новых органах местного управления, а с другой — открытия собственного дела в новых административно-территориальных единицах.

А если громаде не хватит денег?

В дополнение к налогам (например, взимать плату за землю, с землепользователей, которые используют земельные участки без правоустанавливающих документов, в виде неполученного дохода), свою помощь оказывает и государство. Она предусмотрена в форме субвенции на формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин ( «децентрализационных» субвенция). Этим государство подталкивает людей к созданию собственных территориальных общин. Также будут предоставляться субвенции на образование и медицину. Если общине не хватит средств, государство компенсирует 80% недостачи. Однако 50% прибыли все же останется на местах.

В 2016 году из Государственного бюджета объединенным территориальным громадам на развитие инфраструктуры было предусмотрено субвенцию в размере 1 млрд грн. Средства субвенции распределились между созданными в 2015 году 159 объединенными громадам по четкой формуле: в зависимости от количества сельского населения и площади самой громады. Это от 960 тыс. грн для маленькой объединенной громады в 23 млн грн — для самой большой.

Также, например, местные бюджеты за последние годы выросли на 165 400 000 000 грн: с 68,6 млрд. грн в 2014 до 234 млрд. грн в 2018 году.

А какие гарантии, что эти же деньги не будут расхищаться чиновниками?

Теперь не будет запутанной системы контроля. Контролировать рациональное распределение средств из местного бюджета будут сами люди, местные власти по закону обязаны привлекать членов громады к совместной работе. Помочь им должны прозрачные бюджеты, в которым каждый житель громады должен иметь доступ.

Государственный контроль воплощаться в институте префектов. Сам же префект назначается Президентом по представлению Верховной Рады. Его главная функция — следить за законностью решений, соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления. В отличие от сегодняшних губернаторов, префект не указывает общинам, что делать, и не вмешивается в их дела. Однако он имеет право останавливать действие решения совета, если оно не соответствует законам, и сразу обращаться по этому поводу в суд.

Чем это отличается от федерализации?

Во время федерализации значительная часть полномочий переходит регионам, то есть области. При этом децентрализация передает те же полномочия небольшим громадам – ОТГ. А вот децентрализация в виде ОТГ снижает риски создания коррумпированной системы власти, но такая ситуация вполне вероятна на региональном уровне.   

Села, вошедшие то ОТГ, теряют право что-то решать?

На самом деле нет. В селах, где проживает более 50 человек, выбирают сельского старосту. Он будет входить в исполком объединенного совета. Его выбирают на 5 лет. Он будет представлять их в органах местного самоуправления — то есть, в исполкоме совета ОТГ. Также он несет ответственность за свой округ. Староста отчитывается перед избирателями и перед советом. Если он не выполняет свои обязанности, они могут досрочно лишить его полномочий.

Подпишитесь на наш канал Telegram и получайте только самые важные новости